Ukraine : Comment les collectivités européennes participent à la reconstruction
Le Comité européen des régions coordonne le soutien des collectivités européennes à l’Ukraine, de la reconstruction des infrastructures à la formation des élus et à l’accompagnement des blessés de guerre.
L’Alliance européenne des villes et des régions mobilisée pour reconstruire l’Ukraine
Le Comité européen des régions (CdR), en collaboration avec des associations partenaires de collectivités locales et régionales de l’UE et d’Ukraine, a lancé cette alliance le 30 juin 2022, pour soutenir la relance et la reconstruction de l’Ukraine. Elle se réunit chaque année pour débattre de questions stratégiques et adopter des déclarations politiques en vue de la conférence sur la reconstruction de l’Ukraine.
Elle insiste en permanence sur la dimension locale de la reconstruction, aide les collectivités locales et les régions à reconstruire habitations, écoles, infrastructures et services détruits pendant la guerre. Elle plaide en faveur d’un redressement décentralisé de l’Ukraine ainsi que d’un dialogue et de consultations avec les collectivités locales et régionales, principalement dans le cadre de la conférence sur la reconstruction de l’Ukraine (URC). Elle recense en permanence les principaux besoins et problèmes des villes et des régions, afin de coordonner des actions spécifiques.
Sa dernière réunion a eu lieu à Gdansk en Pologne, le 24 juin dernier.
Un groupe de travail du CdR sur l’Ukraine
Parallèlement aux actions de soutien du CdR, et à la lumière des décisions prises par l’Union en ce qui concerne l’avenir européen de l’Ukraine, le groupe de travail est l’organe politique qui suit l’évolution de la situation du pays.
Il accorde une attention particulière à la réforme en faveur de la décentralisation, au renforcement des capacités des collectivités locales et régionales et à la mise en conformité avec l’acquis de l’UE en matière de politique régionale.
Le train de mesures en 10 points
Le CdR met régulièrement à jour un ensemble de mesures de soutien ciblées à l’intention des collectivités locales et régionales ukrainiennes, dans le contexte tant de la reconstruction de l’Ukraine que de son adhésion à l’UE.
Les camps d’été pour les enfants ukrainiens
Grâce aux efforts conjoints du Comité européen des régions, de ses membres et de l’Association des villes ukrainiennes, les enfants ukrainiens ont la possibilité de bénéficier de vacances paisibles dans les villes et les régions de toute l’Europe.
Le programme de formation en soutien aux municipalités ukrainiennes (TIPS4UA)
Le programme TIPS4UA, mis en œuvre depuis le 7 mars 2025 par le Comité européen des régions en coopération avec « U-LEAD with Europe », est conçu pour répondre aux besoins spécifiques des collectivités locales et régionales ukrainiennes.
Il permet d’aider les fonctionnaires et les élus locaux ukrainiens à faire face aux projets de reconstruction et de modernisation du pays. Il alterne des sessions approfondies sur la gestion de projets, et des stages pratiques sous forme d’immersion de responsables ukrainiens au sein d’autorités locales et régionales partenaires en Europe.
Le soutien aux blessés de guerre et le Centre “Unbroken”
On estime que plus de 1,5 million d’Ukrainiens, militaires mais aussi civils, souffrent des séquelles de la guerre, qu’elles soient physiques ou psychiques. La ville ukrainienne de Lviv accueille aujourd’hui 150.000 personnes déplacées et a pris en charge plus de 50.000 blessés. Le centre « Unbroken » a été créé pour fournir des soins d’urgence et de longue durée aux personnes souffrant de blessures invalidantes. Il propose « un soutien physique et psychologique, de la chirurgie reconstructive, de l’orthopédie et des prothèses robotisées, ainsi qu’un système complet de rééducation ». Tous les soins médicaux sont fournis gratuitement.
Via le CdR, le Centre Unbroken travaille en partenariat avec plusieurs villes et établissements hospitaliers de l’UE. Au mois de juin, le Centre a organisé les « UNBROKEN GAMES 2026 », ouverts aux militaires et anciens combattants, ainsi qu’aux civils blessés de guerre, accueillant autour de ses propres patients plus de 600 participants venus d’Ukraine mais aussi de Croatie, du Danemark, de Grande-Bretagne, autour de six sports adaptés comme l’aviron, le tir à l’arc ou la natation.
Au mois de juillet, une équipe Unbroken, composée de blessés de guerre ayant perdu des membres, a participé au Mondial de pétanque à Marseille.
Le soutien aux maires ukrainiens
Le 18 avril 2022, Volodymyr Mykolaienko, maire de Kherson, est enlevé par les troupes russes parce qu’il refusait de collaborer avec l’occupant. Il ne sera libéré que le 24 août 2025 lors d’un échange de prisonniers, après avoir passé plus de trois ans dans une prison de Crimée, puis dans la colonie pénitentiaire de Pakino, en Russie.
On estime aujourd’hui qu’une cinquantaine de maires et conseillers municipaux sont encore prisonniers des Russes. L’Association des Villes d’Ukraine s’est alliée notamment avec le Comité européen des régions et le Conseil de l’Europe pour alerter la communauté internationale à ce sujet, et obtenir leur libération.
On estime par ailleurs que 20.000 enfants ukrainiens ont été arrachés à leurs familles par les Russes depuis le début de l’invasion. Seuls 2.000 ont pu être rapatriés depuis.
