CRPM
/ CPMR – JUNTA DE
ANDALUCIA – COMITE DES REGIONS / COMMITEE OF
THE REGIONS
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PRESS
RELEASE
Seville, Friday 18 January
2008
A
PROJECT
FOR POST-2013 EUROPE?
The publication of two
Communications by the European Commission – one dealing with the review of the
EU budget, and one on the future of cohesion policy – has launched the debate on
the future of Europe’s regional policy after
2013. The Conference of Peripheral Maritime
Regions (CPMR), in collaboration with the Committee of the Regions (CoR) and under
the patronage of the Spanish Ministry for
Foreign Affairs and Cooperation, organised a seminar entitled
“Which future for regional policies after
2013?”, which took place on Friday 18 January 2008 in Seville,
at the invitation of Manuel Chaves Gonzales, President of Andalucía
Region.
The aim of the seminar was to allow
for an open debate on regional policy and its future after 2013, before the
discussions become “bogged down” in financial considerations. Within this
context, the CPMR presented its current position and first proposals on “A project for post-2013 Europe?” [1].
This document proposes that after 2014, cohesion policy, which is at the heart
of the European model and which is more pertinent than ever today in view of the
different impacts globalisation has on different territories, should distinguish
between, on the one hand, a convergence policy targeting the least
prosperous States and Regions, pre-accession countries, the States situated at
the external borders of the EU, and the outermost Regions; and on the other hand
a policy of territorial excellence for all the Regions of Europe. This
latter should be geared towards strengthening regional knowledge and innovation
capacities, adapting to climate change and mitigating its impact on the
environment, and rural development.
Commissioner Danuta Hübner and Dirk Ahner, Director General of the DG for
Regional Policy, represented the European Commission in the debates, and the
Spanish government was represented by Albert Navarro State Secretary for European Affairs.
Contributions from the European Parliament were made by Lambert Van Nistelrooij, MEP, EPP spokesman
on regional policy, Ambroise
Guellec, MEP, rapporteur on the Fourth Cohesion Report,
and Gerardo Galeote, MEP, Chairman
of the Committee on Regional Development. For the Committee of the Regions,
Michael Schneider, member of the
CoR and rapporteur on the Fourth
Cohesion Report, and CoR President Michel
Delebarre also took part in the debates.
“After the
biggest enlargement in its history”, said Danuta Hübner to the participants “the European Union is now clarifying its objectives
and re-defining its policies. Globalisation has brought about new challenges and
issues which – like climate change, energy and migration – have come to the
centre of the European debate. Solidarity and competitiveness, cohesion and
growth are at the core of this reflection”. Before the end of the
year, the Commissioner for Regional Policy intends to publish a report on
scenarios of the socio-economic situation of the European regions by 2020.
“Today,” she added, “we think that the cohesion policy can best support
growth in regions by helping them to turn into competitive players on the global
market.”
Globalisation was also one of the
issues raised by Claudio Martini,
President of Tuscany Region, President of the CPMR, and member of the CoR, in
his opening address. “Global
circumstances are very different
today from those that existed in 2000, and they will certainly be different
again in 2013. These deep-seated changes call for equally radical changes in the
policies that respond to them. It is no longer enough simply to adapt existing
policies once again. Nobody today would dream of using software dating from the
1980s in a brand new computer. The global computer is becoming more powerful; we
need to design modern European software that is adapted to it!”
Michel
Delebarre presented the state of the Committee of the Regions’
thinking. “We remain deeply committed to
cohesion policy”, stated the CoR President, “and its different strands: ‘convergence’, ‘regional
competitiveness’ and ‘territorial cooperation’.” For Mr Delebarre,
cohesion policy had more than proved its effectiveness on the ground, its
capacity to adapt to the diverse social, economic, and geographical situations
brought about by the successive enlargements of the Union, and demonstrated that it fulfils a real mission of
European interest by creating synergies between the different levels of
European, national, regional and local governance. “We are openly opposed to anything that looks
like re-nationalisation, which would inevitably lead to responses that are
insufficient, ineffective, and incoherent at the level of the continent.”
Lastly, Mr Delebarre declared his opposition to a reduction in the EU
budget. “The mission of the Union cannot be restricted to responding to new
challenges; it must retain its objective of integration. The Union must continue to work toward completion of the
single market… Consequently, it must be given a significant budget, and the
current trend towards a reduction in the size of the European budget does not
seem to us to be at all justified.”
Albert
Navarro, the Spanish State Secretary for European Affairs,
cited his country as an example when he underlined the importance of maintaining
a large-scale cohesion policy. “Under the
former financial framework, EU solidarity allocated about 57 billion Euros to
Spain over a period of seven years…
Today our country is a clear example of the good functioning of the EU’s
cohesion policy. For the previous programming period 2000-2006, we can ascribe
up to 2,4% of our economic growth to cohesion policy”. For Mr
Navarro, the process of integrating the 27 Member States can only be successful
if the States and the Regions direct their policies towards achieving average
levels of social and economic welfare.
Manuel Chaves
Gonzales, President of Andalucía Region, gave a very
pro-European speech which reflected his satisfaction with the December
agreement. “The new Treaty is not a
finishing point but rather a starting point…What is significant is that the
European Union now has a new Treaty, which is better than the previous one,
better than that which all the core standards which governed the European Union
stood for”… On the issue of cohesion, Mr Chaves stated, “The more globalisation becomes essential, the more
it proves necessary to establish a balance between EU decisions and the
consequences on the regional level. It seems cohesion policy offers an
adequate framework to meet this difficulty and it appears essential and a
priority to opt for a fair economic and social development – and the regions
must participate in the definition and the implementation of
this.”
(1) http://www.crpm.org/pub/agenda/494_ppp-seville_cohesion_03.01.08.pdf
For further
information please contact:
Enrico
MAYRHOFER,
Gsm : +32 486
561 967, Tel + 32 2 286 86 60, Email : enrico.mayrhofer@crpm.org
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www.cpmr.org
Ángela
CAÑAL PÉREZ
Gsm : + 34
670948570 - Email: angela.canal@juntadeandalucia.es
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Dennis
ABBOTT
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282 20 99 Email: dennis.abbott@cor.europa.eu
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COMMUNIQUÉ DE
PRESSE
Séville, vendredi 18 janvier
2008
QUEL
PROJET
EUROPEEN APRES
2013 ?
Après la
publication des Communications de la Commission
européenne sur la révision du budget communautaire d’une part, et sur l’avenir
de la politique de cohésion d’autre part, le débat sur l’avenir de la politique
régionale européenne après 2013 est lancé. La Conférence des Régions Périphériques Maritimes (CRPM)
a organisé, en partenariat avec le Comité des
Régions (CdR) et sous le patronage du Ministère espagnol des Affaires extérieures et de
la
Coopération, un séminaire intitulé « Quelles politiques régionales européennes
après 2013 ? », vendredi 18 janvier 2008 à Séville, à
l’invitation de Manuel Chaves Gonzáles, Président de la Région Andalousie.
L’esprit du
séminaire a été de réfléchir ouvertement sur la politique régionale et son
avenir après 2013, sans que la discussion ne soit encore « polluée »
par les considérations financières. Dans ce cadre, la CRPM a présenté
l’état de ses réflexions et ses premières propositions sur « Quel projet Européen après
2013 ? ». Ce
document propose qu’à compter de 2014, la politique de cohésion, au cœur du
modèle européen et rendue plus actuelle que jamais par les impacts différenciés
de la mondialisation sur les territoires, distingue : d’une part une
politique de convergence destinée aux Etats et aux Régions les moins
prospères, aux Etats en préadhésion, aux Etats situés aux frontières extérieures
de l’UE (voisinage) et aux Régions ultrapériphériques et d’autre part, une
politique d’excellence territoriale pour toutes les régions européennes.
Cette dernière politique serait axée sur le renforcement des capacités
régionales de connaissance et d’innovation, sur l’adaptation au changement
climatique et l’atténuation de l’impact environnemental, et sur le développement
rural.
Danuta
Hübner,
Commissaire et Dirk Ahner,
Directeur Général à la DG Regio ont
participé aux débats pour la Commission
européenne ainsi que Albert
Navarro, Secrétaire d’État aux affaires européennes pour le
gouvernement espagnol. Pour le Parlement européen, Lambert Van Nistelrooij, Député européen et
porte-parole du groupe PPE sur la politique régionale, Ambroise Guellec, Député européen et
rapporteur sur le 4ème rapport sur la cohésion, et Gerardo Galeote, Député européen et
Président de la Commission du
Développement Régional ont apporté leur contribution. Pour le Comité des
Régions, le Président Michel
Delebarre ainsi que Michael
Schneider, Membre du CdR et rapporteur sur le 4ème Rapport sur
la Cohésion sont
également intervenus pendant les travaux.
« Après le
plus grand élargissement de son histoire, l’Union européenne est en train de
clarifier ses objectifs et de redéfinir ses politiques »,
a dit Danuta
Hübner aux participants. « La
mondialisation a engendré de nouveaux défis qui – tels que le changement
climatique, l’énergie et les migrations – sont maintenant au centre du débat
européen. La solidarité et la compétitivité, la cohésion et la croissance sont
au cœur de cette réflexion. »
La
Commissaire pour la Politique
régionale entend publier d’ici la fin de l’année, un rapport présentant des
scenarios sur la situation socio-économique des régions européennes à l’horizon
2020. « Aujourd’hui – a-t-elle ajouté –
nous pensons que la politique de cohésion peut véritablement soutenir la
croissance dans les régions en les aidant à devenir des acteurs compétitifs dans
le marché mondial. »
La
globalisation a également fait partie des points abordés par Claudio Martini, Président de
la Toscane et de
la CRPM et membre du
CdR, dans son discours d’ouverture « Les nouvelles conditions mondiales
sont très différentes de celles qui
existaient en 2000, et elles seront certainement encore différentes en 2013. Ce
changement profond nécessite un changement tout aussi profond des politiques qui
y répondent. Adapter à nouveau les politiques existantes ne suffira plus.
Personne n’imaginerait aujourd’hui utiliser un ordinateur flambant neuf avec des
logiciels des années 1980. L’ordinateur mondial devient plus puissant, il
convient donc de concevoir des logiciels européens modernes et
adaptés ! »
Michel
Delebarre a
présenté l'état des réflexions du Comité des Régions. « Nous restons profondément attachés à la politique de
cohésion a déclaré le Président du CdR, dans ses différents volets « convergence »,
« compétitivité régionale » et « coopération
territoriale » ». Pour M. Delebarre, la politique de
cohésion a fait largement la preuve de son efficacité sur le terrain, de sa
capacité à s'adapter à la diversité des situations socio-économiques et
géographiques au fil des élargissements de l'Union, et qu'elle remplit une
véritable mission d'intérêt européen en mettant en synergie les différents
niveaux de gouvernance européen, national, régional et local. « Nous sommes clairement opposés à tout ce qui
s'apparenterait à une renationalisation, qui conduirait inévitablement à des
réponses insuffisantes et inefficaces, incohérentes au niveau
continental. » Le Président Delebarre s’est dit enfin contre la
réduction du budget de l’UE. « La
mission de l'Union ne peut pas se limiter à répondre à des nouveaux défis, mais
doit conserver son objectif d’intégration ; elle doit continuer à
parachever le marché intérieur… De ce fait, elle doit être dotée d'un budget
conséquent et la tendance actuelle à la baisse de la taille du budget européen
ne nous paraît absolument pas
fondée. »
Albert
Navarro,
Secrétaire d’État aux affaires européennes pour l’Espagne a cité l’exemple de
son pays pour souligner l’importance de maintenir une considérable politique de
cohésion. « Dans l’ancien cadre
financier, la solidarité communautaire a attribué environ 57 000 millions
d’euros à l’Espagne sur sept ans… Notre pays représente actuellement un exemple
clair du bon fonctionnement de la politique de cohésion communautaire. Pour la
période de programmation précédente 2000-2006, nous pouvons attribuer jusqu’à
2,4% de notre croissance économique à la politique de
cohésion ». Pour M. Navarro, le succès du processus
d’intégration de 27 États ne sera garanti que si les pays et les régions
s’orientent vers les niveaux moyens de bien-être social et
économique.
Manuel Chaves
González, Président de la Junta de
Andalucía, a prononcé un discours très pro-européen et s’est dit satisfait de
l’accord de décembre. « Le nouveau
Traité n’est pas un point d’arrivée mais plutôt un point de départ...
L’important, c’est qu’aujourd’hui l’Union européenne dispose d’un nouveau Traité
qui est meilleur que le précédent, meilleur que ce que représentait l’ensemble
des normes fondamentales qui régissait l’Union européenne ». Sur
la question de la cohésion, M. Chaves a affirmé : « plus la globalisation s’impose, plus il s’avère
nécessaire de fixer un équilibre entre les décisions communautaires et
les conséquences au niveau régional. Il nous semble que la politique de
cohésion propose un cadre adéquat pour faire face à cette problématique et il
apparaît essentiel et prioritaire de parier pour un développement économique et
social solidaire à la définition et à la mise en œuvre duquel les régions
doivent participer ».
(1) http://www.crpm.org/pub/agenda/494_ppp-seville_cohesion_03.01.08.pdf
Pour plus
d’information, merci de contacter :
Enrico
MAYRHOFER
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COMUNICADO DE
PRENSA
Sevilla, 18 de enero de
2008
¿QUÉ
PROYECTO EUROPEO DESPUÉS DE 2013?
Tras la publicación de
las Comunicaciones de la Comisión
Europea sobre la revisión del presupuesto comunitario y sobre
el futuro de la política de cohesión, queda abierto el debate sobre el futuro de
la política regional europea después de 2013. La Conferencia de Regiones Periféricas y Marítimas
(CRPM) ha organizado, en colaboración con el
Comité de las
Regiones (CDR) y bajo el patronazgo del
Ministerio español
de Asuntos Exteriores y de Cooperación, un seminario
titulado “¿Qué políticas regionales europeas después de 2013?”, el viernes 18 de
enero de 2008 en Sevilla, invitados por Manuel Chaves González, Presidente de
la Junta de
Andalucía.
El espíritu del
Seminario ha sido reflexionar abiertamente sobre la política regional y su
futuro después de 2013, sin que aún no hayan “contaminado” el debate las
consideraciones de tipo financiero. En este marco, la CRPM ha presentado
sus reflexiones y sus primeras propuestas en un documento: ¿Qué proyecto europeo después de
2013”?, donde propone que, a partir
de 2014, la política de cohesión, en el centro del modelo europeo y más actual
que nunca debido a los impactos diferenciados de la globalización en los
territorios, distinga, por un lado, una política de convergencia
destinada a los Estados y a las Regiones menos prósperos, a los Estados en
pre-adhesión, a los Estados situados en las fronteras exteriores de
la UE (vecindad) y a las
Regiones Ultraperiféricas, y por otro, una política de excelencia
territorial para todas las regiones europeas. Esta última política estaría
centrada en el fortalecimiento de la capacidad regional en conocimientos e
innovación, en la adaptación al cambio climático y la atenuación del impacto
medioambiental y en el desarrollo rural.
Por parte de
la Comisión
Europea, han participado en los debates Danuta
Hübner,
Comisaria, y Dirk Ahner, Director
General en la DG Regio, y por
parte del Gobierno español, Alberto Navarro,
Secretario de Estado para la Unión
Europea. Por parte del Parlamento Europeo, han intervenido
Lambert Van
Nistelrooij, Eurodiputado y portavoz del grupo
PPE sobre política regional, Ambroise Guellec,
Eurodiputado y ponente sobre el IV Informe sobre la Cohesión,
Gerardo
Galeote, Eurodiputado y Presidente de la Comisión de
Desarrollo Regional. Por parte del Comité de las Regiones, han intervenido
Michael
Schneider, Miembro del CDR y ponente sobre el IV
Informe sobre la Cohesión, y su
Presidente Michel
Delebarre.
“Después de la mayor
ampliación de su historia”, ha declarado
Danuta Hübner ante los participantes,
“la Unión
Europea está esclareciendo sus objetivos y redefiniendo sus
políticas. La globalización plantea nuevos desafíos y nuevas
cuestiones que –como el cambio climático, la energía o las migraciones- ocupan
el centro del debate europeo. La solidaridad y la competitividad, la cohesión y
el crecimiento son el centro de esta reflexión”.
La
Comisaria de Política
Regional tiene la intención de publicar antes de finales de año un informe sobre
los escenarios de las situaciones socioeconómicas de las Regiones europeas con
vistas a 2020. “Hoy –ha añadido- pensamos que la política de
cohesión puede contribuir al crecimiento de las regiones ayudándolas a
convertirse en actrices competitivas en el mercado global”.
La
globalización también ha formado parte de los puntos abordados por
Claudio
Martini,
Presidente de Toscana y de la CRPM y miembro del
CDR, en su discurso de apertura. “Las nuevas
condiciones mundiales son muy diferentes de las que existían en 2000, y serán
sin duda diferentes en 2013. Ese profundo cambio requiere un cambio al
menos tan profundo de las políticas correspondientes. Ya no bastará con volver a
adaptar las políticas existentes. A nadie se le ocurriría utilizar hoy un
ordenador recién estrenado con programas de los años 80. El ordenador mundial es
cada vez más potente; ¡diseñemos, por tanto, programas europeos modernos y
adaptados!”
Michel
Delebarre ha presentado las reflexiones del
Comité de las Regiones: “Sentimos un
profundo aprecio por la política de cohesión”, ha declarado el
Presidente del CDR, “en sus diferentes
capítulos convergencia, competitividad regional y cooperación
territorial”. Para el Sr. Delebarre, la
política de cohesión ha demostrado de sobra su eficacia sobre el terreno, su
capacidad de adaptarse a la diversidad de situaciones socioeconómicas y
geográficas a lo largo de las sucesivas ampliaciones, poniendo en sinergia las
diferentes escalas de gobierno, europea, nacional, regional y
local. “Nos oponemos claramente a todo lo que pueda
asemejarse a una renacionalización, que conduciría inevitablemente a respuestas
insuficientes e ineficaces, incoherentes a nivel continental”.
El
Sr. Delebarre es
contrario a la reducción del presupuesto de la UE. “El cometido de
la Unión no puede
limitarse a responder a nuevos retos, sino que ha de mantener su objetivo de
integración; debe seguir dando los últimos toques al mercado interior. Por
ello la Unión debe
contar con un presupuesto importante, y consideramos que la tendencia
actual a la baja del volumen del presupuesto carece totalmente de
fundamento”.
Alberto
Navarro,
Secretario de Estado español para la Unión
Europea ha citado el ejemplo de su país para poner de relieve
la importancia de mantener una política de cohesión considerable. “En el pasado marco financiero la
solidaridad comunitaria destinó a España cerca de 57.000 millones de euros en
siete años... Nuestro país actualmente representa un claro ejemplo de que la
política de cohesión comunitaria funciona. En el anterior periodo de
programación, 2000-2006 hasta un 2,4% de nuestro crecimiento económico se debió
a la política de cohesión”. Para el Sr. Navarro el éxito
del proceso de integración de veintisiete Estados únicamente queda garantizado
si todos los países y regiones convergen hacia los niveles medios de bienestar
social y económico.
Manuel Chaves
González, Presidente de la Junta de Andalucía
ha pronunciado un discurso cargado de europeísmo y se ha mostrado satisfecho del
acuerdo de diciembre. “El nuevo Tratado, no
es el punto de llegada, sino más bien él de partida… lo importante es que hoy
la Unión europea
tiene un nuevo Tratado que es un Tratado mejor que el anterior, mejor que lo
representaba el conjunto de normas fundamentales que regulaban la Unión europea”.
Sobre el tema de la cohesión
el Sr. Chaves ha afirmado: “Más
irreversible se hace la globalización, más se necesita establecer un equilibrio
entre lo que se decida a nivel comunitario y lo que afecta a las regiones.
Creemos que la política de cohesión ofrece un marco adecuado a la solución de
este problema y apostar por un desarrollo económico y social solidario e
integrador en cuyo diseño y ejecución participen las propias regiones es algo
fundamental y prioritario.”
(1) http://www.crpm.org/pub/agenda/494_ppp-seville_cohesion_03.01.08.pdf
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